财政部 国家税务总局
关于非银行金融机构若干财税政策问题的通知

1996年3月19日 财税字[1996]13号

 
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局,财政
部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处:
今年以来,财政部驻部分地区财政监察专员办事处、国税局在非银行金融机构财
税检查和所得税征管工作中,遇到一些财税政策问题,并先后向财政部、国家税务总
局请示。经研究,对1994年和1995年发生的有关问题答复如下:
一、关于所得税适用税率问题
根据国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》(国发[1993]85号)和《中
华人民共和国企业所得税暂行条例》有关规定,财政部、国家税务总局《关于金融、
保险企业有关所得税问题的通知》(财税字[1994]027号)明确规定:金融、保险企
业除国家专业银行、中国人民保险公司所得税税率为55%外,其他金融、保险企业的
所得税税率一律执行33%,并强调:“以上税率除国务院授权财政部根据国家宏观调
控需要可作适当调整外,其他任何部门和地方政府均无权改变”。据此,凡不符合上
述规定,降低非银行金融机构所得税税率的(含执行两档照顾性税率的),应立即予
以纠正。江苏、深圳、上海、大连、厦门等省市部分非银行金融机构1994年和1995
年少交的所得税要全部补交入库。但考虑到农村信用社的特殊情况,该行业1994年
因执行两档照顾税率而少交的所得税暂不补交。
二、关于地方政府减、免税问题
关于地方政府越权减、免税问题,国务院已三令五申,要求坚决予以制止。财政
部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》([1994]财税字001号
中规定:“各地区、各部门一律不得越权制定企业所得税的优惠政策”。对于1993
年6月30日前,经省政府批准实施的未到期地方减免税项目或减免税企业,应按照
国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》(国发[1993]85号)中关于“重新报
财政部和国家税务总局审查、确认后,从1994年起,对这些没有到期的减免税项目
和企业实行先征税后退还的办法”执行。凡违反上述规定,越权减免税和未经审查、
确认少交的所得税,必须足额补交入库。
三、关于计税工资标准问题
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》第六条,纳税人支付给职工的工
资,按照计税工资扣除。财政部、国家税务总局《关于金融、保险企业有关所得税问题的
通知》(财税字[1994]027号)明确规定:“国家对金融、保险企业实行计税工资制”,
非银行金融机构计税工资标准按照财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干政策
问题的规定》(财税字[1994]009号),计税工资的月扣除最高限额为500元/人,
个别地区确需高于500元/人月20%的,需报财政部批准后执行。凡与上述规定不符
的,都应依照有关规定予以纠正,由于提高计税工资标准而影响的所得税要立即补交入库。
四、关于地方自定的财务政策问题
财政部《金融保险企业财务制度》([1993]财商字11号)第二条第(一)、(三)
款已明确,各类非银行金融机构,都应严格执行行业财务制度。经研究,对农村信用
合作社已按中国农业银行、国家税务总局《农村信用合作社财务管理实施办法》(农
银行[1993]251号)有关务款执行的,可以列支。但地方政府,省、市财税部门超越
权限制定的非银行金融机构财务政策与《金融保险企业财务制度》和有关法规相违背
的,都应按有关规定予以纠正,涉及补交所得税的要立即补交。
抄送:中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、
交通银行、中国国际信托投资公司、华夏证券有限公司,广东发展银行、深圳发展银
行、上海浦东发展银行、蛇口招商银行。

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