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为了贯彻落实《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发
[1996]29号），经国务院批准，对行政事业性收费、基金营业税政策规定如下，请遵照执行。
一、对纳税人随价格向对方收取的价外费用，包括手续费、基金、集资费、代收
款项、代垫款项及其他各种性质的价外收费均应按规定征收营业税或增值税。对按照
国发(1996)29号文件规定纳入预算管理的各种基金，凡是通过价外加价形成的，应在
交纳流转税后再纳入预算。
二、除上条规定以外，凡经中央及省级财政部门批准纳入预算管理或财政专户管
理的行政事业性收费、基金，无论是行政单位收取的，还是由事业单位收取的，均不
征收营业税；未纳入预算管理或财政专户管理的，一律照章征收营业税。
三、为了便于征收管理，对于中央批准纳入预算管理或财政专户管理的行政事业
性收费、基金，由财政部、国家税务总局分批下发不征收营业税的收费（基金）项目
名单；凡经省级批准纳入预算管理或财政专户管理的行政事业性收费，由省财政厅（
局）、地方税务局分批下发不征收营业税的收费项目名单，并报财政部、国家税务总
局备案。未列入名单的一律照章征收营业税。
四、国家机关、事业单位和社会团体，凡涉及征税的收费项目，均应纳入税务管
理，进行税务登记，其收费项目应进行纳税申报并使用税务发票。对不征税的收费、
基金项目，应使用省级以上财政部门统一印制或监制的收费、基金票据。
五、本通知自1997年1月1日起执行。《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则
》第十三条规定同时废止。
不征收营业税的收费（基金）项目名单（第一批）
序号
项目
序号 项目
1 污染源治理专项基金 14 农业发展基金
2 车辆购置附加费
15 农(牧、渔)业税附加
3 船舶吨税
16 城市公用事业附加
4 适航基金
17
粮食风险基金
5 棉花价格调节基金 18
副食品风险基金
6 新菜地开发建设基金 19 职工养老保险基金
7 黄渤海对虾资源保护增殖基金 20 职工失业保险基金
8 库区维护基金
21
职工医疗保险基金
9 垦复基金
22
港口建设费
10 国家电影事业发展专项资金 23 养路费
11 残疾人就业保障金
24 公路建设基金
12 社会福利基金
25
民航机场管理建设费
13 旅游发展基金
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