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各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为配合援外改革，支持援外工作的健康发展，经国务院批准，并商海关总署同
意，现将援外出口货物的有关税收问题通知如下：
一、对一般物资援助项下出口货物，仍实行出口不退税政策，实行实报实销结算
的，不征增值税，只对承办企业取得的手续费收人征收营业税；实行承包结算制的，
对承办企业以“对内总承包价”为计税依据征收增值税。
一般物资援助是指中国对外经济技术援助项下，由中国政府向受援国政府提供民
用生产或生活等物资，承办企业代政府执行物资采购和运送任务，企业在执行援外任
务后与政府办理结算。结算方式包括实报实销结算制和承包结算制。
二、对利用中国政府的援外优惠贷款和合资合作项目基金方式下出口的货物，比
照一般贸易出口，实行出口退税政策。
利用中国政府的援外优惠贷款和援外合资合作项目基金援外方式下出口的货物，
是指援外企业利用中国政府的援外优惠贷款和合资合作项目基金到受援国兴办合资企
业或合资合作项目，因项目投资带动国内设备物资出口的货物，以及利用中国政府的
援外优惠贷款向受援国提供我国生产的成套设备和机电产品出口的货物。上述援外企
业必须是经对外贸易经济合作部批准的具有使用上述援外优惠贷款和援外合资合作项
目基金的企业。援外优惠贷款是指中国政府指定的金融机构对外提供的具有政府援助
性质、含有赠与成分的中、长期低息贷款。优惠利率与中国人民银行公布的基准利率
之间的利息差额由中国政府对指定的金融机构进行贴息。中国进出口银行是中国政府
指定的对外提供优惠贷款的金融机构。
援外合资合作项目是指在中国政府与受援国政府原则协议的范围内，双方政府给
予政策和资金支持，中国企业同受援国企业以合资经营、独资经营、租赁经营、合作
经营等方式实施的项目。援外合资合作项目基金是由对外贸易经济合作部负责管理
的，提供给援外企业用于援外合资合作项目的具有偿还性质的援外政府基金。
三、援外企业必须在对外贸易经济合作部批准使用上述贷款(基金)三十日之内，
携带有关批文到退税机关办理退税登记手续，未办理退税登记的一律不受理退税申
请。对于1999年1月1日以前已获对外贸易经济合作部批准的援外企业，可携带批文于
1999年5月30日以前到退税机关办理退税登记，自办理退税登记之日起，退税机关可受
理该援外企业1999年月三日以后报关出口货物的退税申请。
四、出口本通知第二条列明的援外出口货物的援外企业，属外贸(工贸)企业按现
行外贸(工贸)企业出口退税办法管理；属生产企业的按现行“先征后退”办法管理。
援外企业申请办理出口退税必须提供以下凭证：
(一)对外贸易经济合作部批准使用援外优惠贷款的批文(“援外任务书”)复印件
或对外贸易经济合作部批准使用援外合资合作项目基金的批文(“援外任务书”)复印件；
(二)与中国进出口银行签定的“援外优惠贷款协议”复印件或与对外贸易经济合
作部的有关部门签定的“援外合资合作项目基金借款合同”复印件；
(三)购进出口货物的“增值税专用发票(抵扣联)”(生产企业除外)；
(四)“税收(出口货物专用)缴款书”；
(五)盖有海关验论章的“出口货物报关单(出口退税联)”；
(六)出口发票。
五、各地海关在接受出口援外货物报关时，援外企业需提交对外贸易经济合作部
批准的上述贷款(基金)“援外任务书”，货物放行结关后，出具“出口货物报关单(出
口退税联)”。
六、援外企业在申报办理援外出口货物的退税时，提供的上述退税凭证上的援外
企业名称必须一致，凡退税凭证上的援外企业名称不一致的，退税机关一律不予办理
退税。退税机关应定期了解援外企业利用上述贷款(基金)援外项目的经营情况，避免
出现非上述援外方式出口货物办理退税的问题。
七、援外企业只能就利用上述贷款(基金)援外方式出口的货物申报办理退税，不
得将其他援外方式出口的货物办理退税，一经发现，除追回已退税款外，一律停止该
援外企业半年以上的出口退税权，并按有关骗取出口退税的处罚规定进行处理。
八、本通知自1999年1月1日起执行。
抄送：对外贸易经济合作部，财政部，海关总署(署领导，办公厅，通关司)，审计署 |
