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为进一步加强出口退税管理，防范骗取退税犯罪行为的发生，财政部、
国家税务总局决定对出口货物恢复使用增值税税收专用缴款书管理的办
法。现将有关问题通知如下：
一、凡出口企业向税务机关申请出口货物退税，在提供出口货物增值税
专用发票（税款抵扣联）或普通发票、出口货物报关单（出口退税联）
、出口货物销售明细账和出口收汇核销单等退税凭证的同时，必须附送
“税收（出口货物专用）缴款书”（以下称“专用缴款书”）或“出口
货物完税分割单”（以下称“分割单”）。
二、对本通知第三条所述供货企业销售给出口企业和市县外贸企业用于
出口的货物，在供货方缴纳该批货物的增值税时，除国家规定免税和不
予退税的货物外，一律由供货方所在地的税务机关填开“专用缴款书”
，并经国库（银行）收款盖章后，由供货方将“专用缴款书”第二联（
收据乙）交给出口企业或市县外贸企业，在该批货物出口后由出口企业
据以申请退税。
三、下述企业销售的下列货物准予开具“专用缴款书”：（一）生产企
业（包括1993年12月31日以后批准设立的外商投资企业，下同）销售给
出口企业和市县外贸企业用于出口的货物；
（二）农业产品收购单位、基层供销社销售给出口企业和市县外贸企业
用于出口的农业产品和以农业产品为原料加工的工业品；
（三）成套机电设备供应公司销售给出口企业用于出口的成套机电设备；
（四）非生产性出口企业购进原材料委托生产企业加工并回收出口的货
物（以来料加工方式加工货物除外）。
本通知所述生产企业指提供制造、加工业务的企业；本通知所述市县外
贸企业指经营出口货物收购业务的地市级外贸企业
和县市级外贸企业，包括具有直接进出口经营权的地市级外贸企业和县
市级外贸企业；
本通知所述生产企业销售用于出口的货物指生产企业自产货物；本通知
所述农业产品收购单位指经营农、林、牧、水产品收购业务的企业；
本通知所述成套机电设备供应公司指经省、自治区、直辖市和计划单列
市和国家税务局批准认定的成套机电设备供应公司。各省、自治区、直
辖市和计划单列市国家税务局须将批准认定的本地区成套机电设备供应
公司名单报送国家税务总局备案。
四、出口货物依以下规定办理缴纳增值税事宜：
（一）对本通知第三条
第（一）、（三）、（四）款所述供货企业销售给出口企业和市县外贸
企业用于出口的货物，以及本通知第三条第（二）款所述供货企业销售
给出口企业和市县外贸企业用于出口的以农业产品为原料加工的工业品
，一律先按增值税法定税率的40％确定征收率并计算税款，开具“专用
缴款书”缴库；
（二）对出口煤炭和本通知第三条第（二）款所述供货企业销售给出口
企业和市县外贸企业用于出口的农业产品，应先按3％的退税率作为征
收率计算税款，开具“专用缴款书”缴库。
对上述第（一）、（二）款缴纳的增值税税金，其少缴部分应补缴入库
；多数部分经主管征税的税务机关审查确属自产产品，并核实进项发票
真实、资金往来、生产经营规模正常、没有偷漏和欠缴增值税情况后，
允许在当期或下期应缴纳增值税税款中予以抵减。对本通知第二条所述
供货企业销售给出口企业和市县外贸企业用于出口的货物，如一个季度
内销售给出口企业用于出口的货物金额占该企业全部销售额50％以上的
，对其多缴纳而又未抵减完的税款，可以从国库退还，暂由地市级国家
税务局审批。
（三）对本通知第三条第（四）款所述货物的加工费，按17％的增值税
税率全额征税，开具“专用缴款书”缴库。
（四）对小规模纳税人销售给出口企业和市县外贸企业用于出口的货物
，一律按6％的征收率计算增值税税款，开具“专用缴款书”缴库。
五、本通知第三条所述供货企业在缴纳出口货物增值税的同时，必须按
有关规定计算缴纳城市维护建设税和教育费附加。
六、“专用缴款书”的开具，原则上实行供货企业销售一批用于出口的
货物只开具一份“专用缴款书”的办法。如销售用于出口的货物批量大
、分次交齐的，税务机关不得办理退税。
七、出口企业或市县外贸企业将购进货物再调拨销售给其他出口企业的
，应将原购进货物的“专用缴款书”报经其所在地主管征税的县级国家
税务局（分局）核实缴销后，由该县级国家税务局（分局）按该批货物
的原购进价格和已纳税额开具相应的“分割单”一式二联。其中第一联
随“专用缴款书”留存县级国家税务局（分局）；第二联随同销售货物
由出口企业或市县外贸企业转交购货的其他出口企业；
对出口企业或市县外贸企业调拨销售给其他出口企业的货物，其调拨销
售环节有增值的，应按其增值额的全额和增值税法定征税税率计算调拨
销售环节应纳的增值税税款，并由出口企业或市县外贸企业所在地县级
国家税务局（分局）另行开具“专用缴款书”缴库。“专用缴款书”由
出口企业或市县外贸企业交给购货的其他出口企业。
八、有下列情况之一者，税务机关不得开具“专用缴款书”和“分割单”：
（一）生产企业销售非自产货物；
（二）生产企业、市县外贸企业、农业产品收购单位、基层供销社和成
套机电设备供应公司销售给非出口企业的货物；
生产企业、农业产品收购单位、基层供销社销售给非市县外贸企业的货物；
（三）非生产企业、非市县外贸企业、非农产品收购单位、非基层供销
社和非成套机电设备供应公司销售的货物。非生产性出口企业购进原材
料委托生产企业加工并回收出口的货物除外；
（四）出口货物应缴纳增值税而未缴纳或未按本通知第四条规定缴纳增
值税的货物；
（五）国家规定不予退税的货物，如原油、柴油、援外出口货物、天然
牛黄、麝香、铜及铜基合金、白金、糖、新闻纸等。
（六）国家规定不征税或免税的货物，包括卷烟。
九、出口企业申请退税时，应向主管其退税的税务机关提供“专用缴款书”或“分割单”原件。
对出口企业申请办理具有本通知第七条所述情况货物的退税时，须向主
管其退税的税务机关同时提供该批货物的“分割单”原件和调拨销售环
节缴纳税款的“专用缴款书”原件。
对出口企业不能提供“专用缴款书”或“分割单”原件的，以及所提供
“专用缴款书”和“分割单”原件内容填开不规范、字迹不清、国库（
银行）印章不齐的，税务机关不得办理退税。
十、对已开具“专用缴款书”和“分割单”的出口货物，如发生退关、
退货，出口企业应主动、及时地向主管其退税的税务机关办理“专用缴
款书”和分割单”缴销手续，否则按骗取出口退税的有关规定处理。
十一、出口企业所在地主管退税的税务机关如对出口货物“专用缴款书
”和“分割单”发生疑问需进行核实的，可按国家税务总局《出口货物
税收函调规定》（国税发［1995］037号）的规定，直接向供货企业所
在地县级以上国家税务局（分局）发函函调或派人调查。相关地区国家
税务局必须帮助核实并及时函复。
十二、生产企业自营或委托出口企业出口的货物和外轮供应公司、远洋
运输供应公司、对外修理修配企业出口的货物，不适用本通知。
十三、出口企业出口的消费税应纳税货物，其“专用缴款书”管理办法
仍按国家税务总局《关于使用出口货物消费税专用缴款书管理办法的通
知》国税明电［1993］071号）的有关规定执行。
十四、对违反本通知规定，虚开、伪造和非法出售“专用缴款书”和“
分割单”的企业、单位和个人，依《中华人民共和国税收征收管理法》
和《全国人大常委会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》的有关规定惩处。
十五、本通知自1996年4月1日起执行。
十六、对出口企业在1996年3月
31日以前购进的货物，经清理登记并经出口企业所在地主管其退税的税
务机关核实货源无误后，仍按国家税务总局《出口货物退（免）税管理
办法》（国税发［1994］031号）、财政部和国家税务总局《关于印发
〈出口货物退（免）税若干问题规定〉的通知》（财税字[1995］092号
）及其他有关规定办理退税。
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